11月19日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革 著力推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“健全完善制度體系 在發(fā)展中保障和改善民生”專場，邀請自治區(qū)民政廳黨組書記亢學棟，自治區(qū)人社廳黨組書記、廳長翟瑛珺，自治區(qū)住建廳黨組書記、廳長郭玉峰，自治區(qū)衛(wèi)健委黨組書記、主任劉勇，介紹情況并答記者問。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革 著力推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會答記者問
新華社內(nèi)蒙古分社記者：黨的二十屆三中全會強調(diào)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。請您談談如何抓好人社領域改革任務落地，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及各族群眾？
內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳黨組書記、廳長翟瑛珺：
感謝這位媒體朋友的提問，借此機會，感謝社會各界特別是新聞媒體朋友們長期以來對人力資源和社會保障工作的關心、關注和支持。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十一屆八次全會，從完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等方面，對健全保障和改善民生制度體系作出了明確部署。作為重要的民生部門，我們已按照中央和自治區(qū)的要求，制定了深化人社領域改革實施方案，圍繞牽頭改革任務，提出了36項具體舉措，并將轉作風、改問題與深化改革緊密結合、一體推進，目前實施社會保險業(yè)務“同審統(tǒng)辦”、推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)盟市級統(tǒng)一管理等改革舉措已出臺并取得積極成效。下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，加快工作進度，加強統(tǒng)籌調(diào)度，以釘釘子精神落實好人社領域各項改革任務。
圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè)，我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策，加快推動出臺自治區(qū)關于推進就業(yè)領域綜合改革的意見，重點采取三個方面的措施。
一是完善重點群體就業(yè)支持體系。促進高校畢業(yè)生等青年政策性統(tǒng)籌就業(yè)和市場就業(yè)，圍繞自治區(qū)重大工程、重點項目，挖掘更多適合高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)崗位，多渠道引導高校畢業(yè)生到重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造“職業(yè)技能培訓+勞務”雙品牌，拓寬農(nóng)村牧區(qū)勞動力特別是脫貧人口就業(yè)增收空間。精準識別大齡、殘疾、失業(yè)農(nóng)牧民、較長時間失業(yè)、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，完善困難人員就業(yè)援助制度，切實兜牢就業(yè)困難人員就業(yè)底線。
二是積極緩解結構性就業(yè)矛盾。一方面，深入實施“技能內(nèi)蒙古行動”，健全完善終身職業(yè)技能培訓制度，建立覆蓋自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓體系，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓。另一方面，深入開展人力資源狀況調(diào)查分析，建立“有活沒人干”的崗位清單、“有人沒活干”的人員清單、“分層分類”的政策清單、“規(guī)范統(tǒng)一”的服務清單“四張清單”，以更加精準的就業(yè)指導和崗位推薦，促進勞動力的合理流動和就業(yè)匹配。
三是健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。加快建設全區(qū)集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務平臺，提升就業(yè)公共服務信息化水平。推動就業(yè)公共服務下沉基層，讓群眾享受更多更便捷的“家門口”就業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，深化“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。依法嚴厲打擊欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘等違法違規(guī)行為，營造公平就業(yè)環(huán)境。
圍繞健全社會保障體系，重點采取四個方面措施。
一是持續(xù)完善政策。為全面深化養(yǎng)老保險制度改革，自治區(qū)政府在全國率先出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的意見》，我們將按照《意見》部署安排，全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，研究出臺健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整政策，探索擴大企業(yè)年金覆蓋范圍，按照國家統(tǒng)一部署推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
二是持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。開展高質(zhì)量擴面專項行動，壓實擴面責任，強化數(shù)據(jù)共享，精準掌握未參保人員情況，多措并舉促進靈活就業(yè)人員、農(nóng)牧民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員參加社會保障，鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費補助工作。
三是持續(xù)提升經(jīng)辦服務水平。加快推動社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型，鞏固“同審統(tǒng)辦”改革成果，完善高效便捷的社會保險轉移接續(xù)機制，擴大以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”應用場景。
四是持續(xù)加強社?；鸸芾?。完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金風險防控體系，暢通投訴舉報渠道，嚴防基金“跑冒滴漏”。
我就回答這些，謝謝！
中宏網(wǎng)記者：黨的二十屆三中全會對衛(wèi)生健康領域改革工作作出全面系統(tǒng)部署，請問自治區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)采取了哪些重點舉措推動落實？
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)健委黨組書記、主任劉勇：謝謝記者朋友的提問。
黨的二十屆三中全會對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出新部署、提出新要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央維護人民群眾生命健康的堅強決心和使命擔當。自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會全面貫徹落實全會精神，9個方面主要任務、35項落實舉措全部啟動，縣域醫(yī)共體醫(yī)學影像“分布檢查、集中診斷”、托育服務新增托位等任務提前完成年度目標。
在貫徹落實過程中，我們著力解決群眾預防保健和看病就醫(yī)最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，重點采取了以下舉措：
一方面，從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度把握和推動衛(wèi)生健康工作，落實好健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把保障人民健康作為經(jīng)濟社會政策的重要目標，促進健康融入所有政策。健全公共衛(wèi)生體系，重塑疾病預防控制體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。深入實施健康內(nèi)蒙古行動和愛國衛(wèi)生運動，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》，倡導健康生活方式，努力控制主要健康影響因素和重大疾病，居民健康素養(yǎng)水平達29.18%，高出全國平均水平1.4個百分點。
另一方面，從保障全區(qū)最廣大人民群眾可感可及出發(fā)推進改革，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務。
一手抓引進區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。一是扎實推進4個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，其中呼和浩特2個，赤峰、巴彥淖爾各1個，推動“醫(yī)療、教學、科研、管理”融合協(xié)同發(fā)展，打造全區(qū)醫(yī)療高地。4個國家區(qū)域醫(yī)療中心均有長期派駐的專家，每月服務患者約8萬人次。比如，神經(jīng)脊柱類手術難度較大，過去患者選擇外出就醫(yī)較多，位于赤峰市的北京宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院運行后，在全區(qū)率先開展多例神經(jīng)脊柱類高難度手術，群眾不用奔波到北京去做這些手術了。
二是深化京蒙、滬蒙、遼蒙、津蒙等跨區(qū)域醫(yī)療合作，構建與區(qū)外高水平醫(yī)院對口協(xié)作機制，覆蓋全區(qū)44家公立醫(yī)院，每周530余名區(qū)外專家出診，北京同仁醫(yī)院頭頸外科主任房居高、北京天壇醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科曲輝等全國知名專家先后到我區(qū)出診，實現(xiàn)群眾“家門口看名醫(yī)”。比如我們通過京蒙醫(yī)療協(xié)作，邀請北京朝陽醫(yī)院李緒言主任緊急趕赴呼和浩特，為一位肺部感染、病情危急的91歲老人會診，幫助老人順利康復出院。
一手抓做強區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。一是全面實施三級公立醫(yī)院績效考核晉位升級專項行動，為全區(qū)所有三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院制定“一院一策”晉位升級方案，推動全區(qū)公立醫(yī)院落實功能定位、提升綜合實力。二是打造自治區(qū)級?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。以腫瘤、心腦血管、呼吸系統(tǒng)等重大疾病為重點，分批建設39個自治區(qū)級專科區(qū)域醫(yī)療中心，打造一批自治區(qū)臨床醫(yī)學高地，首批8個已啟動建設。三是全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，覆蓋全區(qū)所有涉農(nóng)涉牧旗縣，聚焦責任、管理、服務、利益“四個共同體”建設，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力，年底前完成61個旗縣達標的建設任務。四是扎實推進緊密型城市醫(yī)療集團建設試點。赤峰市、包頭市、烏海市獲國家級試點，呼和浩特等市獲自治區(qū)級試點，緊密型城市醫(yī)療集團內(nèi)部推行“一體化”醫(yī)療服務管理模式，群眾在基層醫(yī)療機構就能見到上級醫(yī)院專家，在基層檢查可以獲得上級醫(yī)院診斷，在基層也能預約上級醫(yī)院的門診號源和住院病床。
同時，更加注重改善群眾就醫(yī)感受。開展改善醫(yī)療服務三年行動，圍繞診前、診中、診后“全鏈條”推出20條舉措，廣泛推行一次掛號管三天、診間結算、信用就醫(yī)、“我是黨員我陪您”全流程導診、檢查檢驗結果互認等便民舉措，切實提升群眾就醫(yī)獲得感。
下一步，我們將對照患者區(qū)外就醫(yī)的主選省市區(qū)，引進更多、更優(yōu)質(zhì)的區(qū)外醫(yī)療資源；同時，通過區(qū)外專家?guī)Ы?、派出進修培訓、引進高層次人才等方式，努力培養(yǎng)更多本土的專家名醫(yī)，讓群眾看病更放心、更省心。此外，我們還將統(tǒng)籌推動落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理、完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制、完善生育支持政策體系等改革任務，切實提升全區(qū)各族群眾健康福祉。
謝謝！
內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：“溫暖工程”作為自治區(qū)“六大工程”之一，請問如何推動“溫暖工程”取得實效？自治區(qū)十一屆八次全會提出按需供熱、精準供熱，計劃從哪些方面著手深化供熱領域改革？
內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳黨組書記、廳長郭玉峰：謝謝您的提問。
按照自治區(qū)黨委十一屆七次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，我廳牽頭負責城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”的組織實施?！皽嘏こ獭睂嵤┮詠?，書記、主席高位推動，分管主席強力調(diào)度，人大、政協(xié)監(jiān)督協(xié)商，盟市旗縣全力推進，取得了積極成效。
一是做實前期工作。聚焦群眾反映強烈的問題，對熱源、熱網(wǎng)、熱力站、住戶等進行了多輪全鏈條排查，找準供熱不熱“病根”，建立項目清單，確定了528個項目。二是積極籌措資金?！皽嘏こ獭蓖ㄟ^爭取國家部委支持、政府配套、企業(yè)出資等方式共完成投資196億元，同時，引進中鐵三局等央企帶資融資進駐有關盟市，與當?shù)仄髽I(yè)合作，采取特許經(jīng)營、使用者付費模式參與“溫暖工程”建設。三是加快推進項目建設。全年完成新建改造熱源點68個，供熱能力提高0.7億平方米，達到13.5億平方米，改造供熱一級管網(wǎng)815公里、熱源互聯(lián)互通管網(wǎng)136公里，熱源輸配能力及安全保障水平進一步提升。改造熱力站3064座、供熱二級管網(wǎng)5970公里、樓棟立管2870公里、戶內(nèi)系統(tǒng)4.6萬戶，終端用戶供熱質(zhì)量進一步提升。四是完善制度機制。建立完善了供熱能源保障機制、應急管理機制和供熱服務專線、供熱管家等8個方面45個相關制度，為供熱管理制度化、規(guī)范化提供更加有力的支撐。五是探索智慧供熱。對主要供熱設施及管網(wǎng)加裝運行參數(shù)采集器，隨時掌握供熱運行工況，按照室外溫度變化，靈活調(diào)整供熱參數(shù)。建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級居民室溫在線監(jiān)測系統(tǒng)，以小區(qū)為單元，按照3%—5%的比例在全區(qū)2.4萬余個小區(qū)安裝23.8萬部室溫采集器，實時監(jiān)測居民室溫狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時預警處置。供熱監(jiān)管方式由接到投訴被動處置向事前預警主動服務轉變，真正實現(xiàn)“未訴先辦”。
截至10月15日，全年計劃實施的528個項目已全部完工，全區(qū)103個旗縣（市、區(qū)）全部按時開栓供熱。目前，全區(qū)供熱運行整體穩(wěn)定，供熱質(zhì)量明顯提升。
這是我回答的第一個問題。
為深入貫徹落實自治區(qū)十一屆八次全會精神，推動全區(qū)供熱領域改革，鞏固“溫暖工程”成果，做好溫暖工程后半篇文章，探索“精準供熱、按需供熱”，我們將繼續(xù)做好以下三項工作：一是重點抓好供熱期間的精準服務。充分利用居民室溫在線監(jiān)測系統(tǒng)，精準開展日研判周調(diào)度，實時掌握各地供熱運行情況。嚴格落實供熱服務專線、“雙管家”制度，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。二是不斷規(guī)范供熱行業(yè)管理。進一步完善供熱經(jīng)營許可制度，建立供熱企業(yè)準入、退出機制，制定供熱企業(yè)考核評價辦法，重點從供熱質(zhì)量、供熱服務、系統(tǒng)運行、設備檢修、人員管理、投訴處置、應急管理、群眾滿意度等方面對供熱企業(yè)進行考核評價，依法清退屢次不整改和考評結果連續(xù)不合格的企業(yè)。指導盟市完善能源保障、供熱保障金、考核評價、應急保障補償、服務管理等相關制度，?為供熱管理制度化、規(guī)范化提供更加有力的支撐。三是持續(xù)探索“精準供熱、按需供熱”新模式。推動呼和浩特、鄂爾多斯市等5個盟市持續(xù)開展智慧供熱試點工作，在康巴什區(qū)打造智慧供熱先行區(qū)，探索開展全域智慧供熱示范點，盡快試出經(jīng)驗和成果，逐步向全區(qū)推廣。同步研究制定自治區(qū)智慧供熱標準，加快信息化、自動化管理在供熱領域的應用，實現(xiàn)“源、網(wǎng)、站、戶”全鏈條智慧管理。同時，探索建立計量供熱收費、管理和宣傳體系，逐步實現(xiàn)“精準供熱、按需供熱”的目標，打造節(jié)能、舒適供熱新格局，推動全區(qū)供熱高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
謝謝。
內(nèi)蒙古日報記者：黨的二十屆三中全會提出“要加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板”，請問自治區(qū)民政廳在農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務改革方面做了哪些工作？下一步如何深入推進？謝謝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組書記亢學棟：謝謝您的提問。
習近平總書記十分關心養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，要求要推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。當前，加快補齊工作短板，回應農(nóng)村牧區(qū)老年人的急難愁盼問題，是構建基本養(yǎng)老服務體系的重點，事關全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人幸福生活。今年以來，我們加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務，在完善制度設計、提高供給能力、優(yōu)化管理服務、加強要素保障等方面進行了積極探索。
一是構建農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務新格局
我們聯(lián)合農(nóng)牧廳等13個部門圍繞“加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務”制定印發(fā)了實施方案，細化了“健全縣鄉(xiāng)村家庭養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新服務模式、強化工作保障 ”四方面17條具體舉措，通過明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村養(yǎng)老服務設施建設的相關規(guī)定和具體標準，讓農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務有據(jù)可依、有標準可執(zhí)行。
二是創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務新模式
根據(jù)老年人口分布情況、服務需求和現(xiàn)有設施基礎，科學布局農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務設施建設?？偨Y推廣試點經(jīng)驗，探索實行“黨建+志愿+積分”養(yǎng)老新路徑，創(chuàng)新推廣“固定+流動”牧區(qū)養(yǎng)老服務模式，不斷完善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。截至10月底，全區(qū)累計建成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心570個，建成村級養(yǎng)老服務站（含幸福院）6217個，農(nóng)村養(yǎng)老服務覆蓋度、可及度進一步提升。
三是提升農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務新質(zhì)效
印發(fā)《加強內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍建設相關措施》，明確養(yǎng)老服務人才培訓、職業(yè)技能等級認定、落實政策待遇等任務要求，為全區(qū)養(yǎng)老服務人才隊伍建設提供政策支持。嚴格標準遴選30個養(yǎng)老護理員培訓培養(yǎng)基地，不斷拓寬養(yǎng)老服務人才職業(yè)發(fā)展路徑，助力解決人才短缺問題。深入推進部門協(xié)同監(jiān)管，出臺《養(yǎng)老機構預收費管理辦法》，進一步壓實機構責任，增強安全意識，提高服務質(zhì)量。安排中央福彩公益金4308.75萬元用于旗縣級特困人員供養(yǎng)服務機構工程建設、維修升級消防等基礎設施，嚴守安全底線。
下一步，自治區(qū)民政廳將在推動農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，通過優(yōu)化布局、提升改造、拓展功能，推動養(yǎng)老服務資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，加強縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，進一步提升養(yǎng)老服務功能。
一要推動縣域養(yǎng)老服務轉型發(fā)展。按照“到2025年年底前，每個旗縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，支持建設失能失智照護為主的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，護理型床位占比不低于55% ”的目標，有序推進縣級特困人員供養(yǎng)服務機構具備縣域集中供養(yǎng)和失能照護全覆蓋的能力，推動縣域養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設，拓展縣級養(yǎng)老服務中心對區(qū)域內(nèi)其他養(yǎng)老機構的技術指導、互助協(xié)作、實訓示范等功能，提高資源利用率和服務水平。
二要推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率不低于80%”為目標，科學布局、合理設置蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，做到統(tǒng)一設施標準、統(tǒng)一基本服務、統(tǒng)一功能設置，支持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院毗鄰建設，將專業(yè)服務延伸至村級養(yǎng)老服務站、鄰里互助點、農(nóng)村牧區(qū)幸福院和居家老年人，優(yōu)先為本區(qū)域特殊困難老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務轉介等服務。
三要推動村級養(yǎng)老服務設施建設。以“人口相對集中的嘎查村至少建有1個村級養(yǎng)老服務站點”為目標，將村級鄰里互助點、農(nóng)村牧區(qū)幸福院等互助養(yǎng)老服務設施建設納入村莊規(guī)劃。按照老年人實際需求和服務功能，因地制宜建設村級養(yǎng)老服務設施。有條件的地區(qū)可探索以老年人自愿為前提，將分散供養(yǎng)的特困、獨居老年人的自有住宅改造為鄰里互助點。
農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務是大事、是難事、是實事，我們將強化責任擔當，與全社會各界共同構建，家庭盡責任、兜底有保障、普惠能滿足的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務新格局，用心用情用力解決農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老面臨的急難愁盼問題，努力讓養(yǎng)老服務更暖心，讓老年人生活更舒心。謝謝！
信息來源： 自治區(qū)政府新聞辦
[責任編輯：章穎慧]
